Vandaag hebben juridische experts van de Europese Commissie, de Europese Dienst voor extern optreden, de Raad van Europa, Oekraïne en 37 staten het juridische fundament gelegd voor de oprichting van een Speciaal Tribunaal voor de Misdaad van Agressie tegen Oekraïne. De deelnemers hebben ook de belangrijkste elementen van het “Schuman concept Statuut” opgesteld, de kern juridische tekst die de werking van het Speciale Tribunaal zal regelen.
President Ursula von der Leyen zei: „Toen Rusland ervoor koos om Oekraïne binnen te vallen, in strijd met het VN-Handvest, pleegde het een van de ernstigste overtredingen: de Misdaad van Agressie. Nu komt gerechtigheid. Gerechtigheid voor Oekraïne. We hebben het juridische fundament gelegd voor een Speciaal Tribunaal. Er kan ook geen gerechtigheid zijn zonder compensatie. Rusland moet verantwoordelijk worden gehouden voor zijn agressie – en het moet betalen. We hebben een eerste stap gezet naar een Claimscommissie met deelname van de EU. Deze nieuwe instantie zal claims vastgelegd in het Schaderegister beoordelen.”
Wanneer operationeel, zal het Tribunaal de bevoegdheid hebben om Russische politieke en militaire leiders ter verantwoording te roepen, die de grootste verantwoordelijkheid dragen voor de misdaad van agressie. De bijeenkomst van vandaag is een doorbraak in een continu proces om verantwoordelijkheid voor de misdaad van agressie tegen Oekraïne te waarborgen, evenals voor het handhaven van het internationale strafrechtssysteem.
Vandaag heeft de Europese Commissie ook een Aanbeveling aangenomen aan de Raad om deel te nemen aan de formele onderhandelingen om een Internationale Claimscommissie voor Oekraïne op te zetten. De Claimscommissie zal de instantie zijn die verantwoordelijk is voor het beoordelen, evalueren en beslissen over in het Schaderegister vastgelegde claims en het bepalen van de verschuldigde compensatie in elk geval. De oprichting van de Claimscommissie zal een cruciale stap zijn richting compensatie van slachtoffers van de oorlog.
De Claimscommissie zal voortbouwen op het werk van het Schaderegister, dat dient als een registratie van schade, verlies of letsel veroorzaakt door de agressie van de Russische Federatie tegen Oekraïne.
Volgende stappen
Het Speciaal Tribunaal zal worden opgericht door een overeenkomst tussen de regering van Oekraïne en de Raad van Europa. Het zal zijn jurisdictie ontlenen aan Oekraïne. De Raad van Europa zal verantwoordelijk zijn voor de procedure voor de goedkeuring van de ontwerp juridische instrumenten die nodig zijn voor de oprichting van het Speciale Tribunaal en de daaropvolgende ondertekening.
Voor de Claimscommissie, zal de eerste onderhandelingsronde voor het internationale instrument tegen het einde van maart 2025 beginnen.
Achtergrond
Zodra het Speciaal Tribunaal voor de Misdaad van Agressie tegen Oekraïne is opgericht, zullen Oekraïense nationale autoriteiten lopende binnenlandse onderzoeken en vervolgingen met betrekking tot de misdaad van agressie kunnen doorverwijzen naar de Aanklager van het Speciale Tribunaal, evenals relevante informatie en bewijzen verzameld in de context van het werk uitgevoerd binnen het Internationale Centrum voor de Vervolging van de Misdaad van Agressie (ICPA).
De oprichting van het Tribunaal binnen het institutionele kader van de Raad van Europa, evenals de aanwezigheid van internationale rechters en relevante toepasselijke internationale wetgeving, zal ervoor zorgen dat strafrechtelijke procedures worden uitgevoerd met inachtneming van de hoogste procedurele waarborgen en toepasselijke internationale mensenrechtenwetgeving.
Tijdlijn
- Op 23 februari 2022 lanceerde Rusland zijn niet-uitgelokte en illegale grootschalige oorlog van agressie tegen Oekraïne, in strijd met de internationale op regels gebaseerde orde, gemeenschappelijke principes en regels, en het VN-Handvest.
- In maart 2022 werd een EU-Gemeenschappelijk Onderzoeksteam (JIT) opgericht met de steun van Eurojust voor kern internationale misdaden gepleegd in Oekraïne. Na de ontdekking van wreedheden begaan in Boetsja en andere bevrijde gebieden van Oekraïne, heeft de Commissie beloofd het onderzoek en de vervolging van oorlogsmisdaden en misdaden tegen de menselijkheid gepleegd in Oekraïne te ondersteunen.
- In mei 2022 keurden de medewetgevers het voorstel van de Commissie goed om het mandaat van Eurojust te versterken om bewijsmateriaal van oorlogsmisdaden te verzamelen en te bewaren. Met steun van de Commissie begon in juni 2023 het Internationale Centrum voor de Vervolging van de Misdaad van Agressie tegen Oekraïne (ICPA) zijn operaties in Den Haag. Ingebed in het Gemeenschappelijk Onderzoeksteam, biedt de ICPA een coördinatiestructuur om lopende en toekomstige onderzoeken naar de misdaad van agressie te ondersteunen en te verbeteren en bij te dragen aan de uitwisseling en analyse van bewijsmateriaal dat is verzameld sinds het begin van de Russische agressie.
- In november 2023 presenteerde de Commissie verschillende opties aan de lidstaten om verantwoordelijkheid te waarborgen voor de misdaad van agressie tegen Oekraïne. In januari 2023 vond de eerste bijeenkomst van de Kern Groep over de oprichting van een Speciaal Tribunaal plaats, met als doel het bepalen van het meest geschikte model van Tribunaal voor de vervolging van Russische leiders voor de misdaad van agressie.
- In mei 2023 begon het Schaderegister zijn operaties in Den Haag. Het Register is een internationale instantie die verantwoordelijk is voor het registreren van claims van compensatie voor schade, verlies of letsel veroorzaakt door de oorlog van agressie tegen Oekraïne. In juli 2023 werd de EU een volwaardig lid van het Schaderegister.
- Sinds april 2024 kunnen Oekraïense burgers en inwoners claims indienen voor schade of vernietiging van residentieel onroerend goed bij het Register. Daarnaast registreert het Register sinds 16 januari 2025 claims voor de dood van een naaste familie.
- De Aanbeveling om onderhandelingen te openen voor de oprichting van een Claimscommissie is gebaseerd op de VN Algemene Vergadering Resolutie ”Bevordering van herstel en compensatie voor agressie tegen Oekraïne” van november 2022. Een dergelijke resolutie erkende de noodzaak om de Russische Federatie verantwoordelijk te houden voor haar agressieve daden in Oekraïne en de behoefte aan een internationaal compensatiemechanisme.
Voor meer informatie