Vandaag heeft de Europese Commissie een mededeling gepubliceerd over De weg naar het volgende Meerjarig Financieel Kader. Het beschrijft de belangrijkste beleids- en budgettaire uitdagingen die de vormgeving van de volgende langetermijnbegroting van de EU zullen bepalen. Dit vormt de basis voor reflecties over hoe de EU-begroting kan worden aangepast aan veranderende behoeften en prioriteiten. Met deze mededeling start de Commissie ook een Europese campagne met diverse belanghebbenden, waaronder regeringen van lidstaten, regionale entiteiten en burgers.
Een EU-begroting in het hart van EU-prioriteiten
De Europese begroting ondersteunt burgers, boeren, onderzoekers, bedrijven en regios in heel Europa en daarbuiten. Het is essentieel gebleken voor het verbeteren van de levens van Europeanen. Samen met NextGenerationEU hielp het bij het overwinnen van een pandemie en energiecrisis, terwijl miljoenen banen werden behouden tijdens lockdowns en er werd geïnvesteerd in onze schone en digitale toekomst. De EU-begroting bood ook ongekende steun aan Oekraïne en de veiligheid van Europa, in het licht van de Russische oorlog.
De volgende langetermijnbegroting, die in 2028 van start gaat, moet voldoen aan de stijgende verwachtingen van de EU om actie te ondernemen. Om de EU-begroting geschikt te maken voor onze ambities en tegelijkertijd stabiele nationale financiële bijdragen van de lidstaten te garanderen, moeten er nieuwe eigen middelen worden geïntroduceerd. De status quo is geen optie. Er moeten keuzes worden gemaakt. De EU moet de impact van elke euro maximaliseren, zich concentreren op EU-prioriteiten en doelstellingen waar EU-actie het meest nodig is.
Nieuwe uitdagingen en verwachtingen voor EU-actie vereisen een heroverweging van de manier waarop de EU-begroting werkt om deze toekomstbestendig te maken. Het doel van een vrije, democratische, sterke, veilige, welvarende en concurrerende Europa vraagt om een hervormde en versterkte EU-begroting - eenvoudiger, flexibeler, gerichter en impactvoller.
De nieuwe aanpak voor een moderne EU-begroting moet een plan voor elk land omvatten met belangrijke hervormingen en investeringen, ontworpen en uitgevoerd in samenwerking met nationale, regionale en lokale autoriteiten. Een Europees Concurrentiefonds moet een investeringscapaciteit creëren om strategische sectoren en kritieke technologieën te ondersteunen. Ook moet een vernieuwde externe financiering meer impactvol, gericht en afgestemd zijn op strategische belangen, bijdragen aan een nieuw buitenlands beleid. De begroting moet ook extra waarborgen inbouwen ter bescherming van de rechtsstaat. Bovendien moet de EU-begroting kunnen rekenen op gemoderniseerde inkomsten om voldoende en duurzame financiering voor onze gemeenschappelijke prioriteiten te waarborgen.
President von der Leyen zei: De volgende langetermijnbegroting zal de gedeelde visie van onze Unie voor de toekomst versterken. Het vertaalt onze gemeenschappelijke prioriteiten in tastbare actie, die een verschil maakt voor miljoenen burgers, bedrijven, regios en onderzoekers. Daarom nodigen we alle Europeanen uit om hun mening te geven via openbare raadplegingen, het burgerpanel of het betrokkenheidsplatform. Dit is een uitnodiging om samen een moderne, ambitieuze en versterkte begroting vorm te geven. Onze uitdagingen zijn ook gemeenschappelijke doelstellingen: samen zijn we krachtiger.
Samen de begroting ontwerpen
De EU-begroting komt alle Europeanen ten goede, en zij moeten de kans krijgen om hun mening te geven over de toekomst van de EU-begroting. Daarom lanceert de Commissie vandaag een openbare raadpleging waarin belanghebbenden en burgers worden uitgenodigd hun mening te geven over de toekomstige EU-begroting en de beleidsmaatregelen die deze moet ondersteunen. De raadplegingen zijn de komende 12 weken toegankelijk via de volgende links:
- Uitvoering van EU-fondsen met lidstaten en regios
- EU-financiering voor concurrentievermogen
- EU-financiering voor externe actie
- EU-financiering voor grensoverschrijdend onderwijs, training en solidariteit, jongeren, media, cultuur en creatieve sectoren, waarden en het maatschappelijk middenveld
- EU-financiering voor civiele bescherming, paraatheid en respons op crises
- EU-financiering voor de interne markt en samenwerking tussen nationale autoriteiten
- Prestaties van de EU-begroting
Een burgerpanel zal 150 Europeanen bijeenbrengen om te debatteren en concrete aanbevelingen te doen voor de volgende EU-begroting. Het zal worden vergezeld door een online platform dat iedereen de kans biedt deel te nemen aan het debat. Daarnaast onderneemt commissaris Serafin een Tour dEurope door heel 2025 om deel te nemen aan één-op-één raadplegingen met autoriteiten van lidstaten, regionale belanghebbenden en begunstigden van de EU-begroting.
De Commissie verwelkomt de betrokkenheid van alle EU-instellingen en -organen, evenals de partners die de EU-begroting uitvoeren, bij de reflecties over de toekomst van de EU-begroting.
De Commissie zal haar formele voorstel voor het volgende Meerjarig Financieel Kader in juli 2025 presenteren, met de bedoeling een tijdige overeenkomst te bereiken vóór de implementatie in januari 2028.
Achtergrond
De EU-begroting is cruciaal voor het realiseren van EU-prioriteiten. Door middelen te bundelen, samen te staan en alle EU-landen, hun burgers en daarbuiten te ondersteunen, versterkt de EU-begroting de Europese economie en geopolitieke positie.
De EU heeft een jaarlijkse begrotingscyclus en een langetermijnbegroting, bekend als het Meerjarig Financieel Kader. Deze meerjarige planning biedt voorspelbaarheid van de EU-uitgaven, met name voor meerjarige projecten en beleidsmaatregelen.
Volgens artikel 312 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie dekt het Meerjarig Financieel Kader een periode van ten minste vijf jaar. Het algemene doel is ervoor te zorgen dat de uitgaven van de Europese Unie zich op een ordelijke wijze ontwikkelen en binnen de grenzen van haar eigen middelen blijven. Op basis van een voorstel van de Commissie wordt het Meerjarig Financieel Kader bij unanimiteit aangenomen door de 27 EU-lidstaten in de Raad, na het verkrijgen van de instemming van het Europees Parlement.
Het Meerjarig Financieel Kader bepaalt de maximale bedragen die de Uniebegroting kan toewijzen aan haar belangrijkste sectoren van activiteiten. Deze maximale bedragen zijn per uitgavencategorie vastgesteld, overeenkomend met de belangrijkste beleidsmaatregelen van de Unie.
Het huidige financiële kader loopt van 1 januari 2021 tot 31 december 2027, met een totale uitgave van €1.211 miljard. Het wordt vergezeld door NextGenerationEU, een tijdelijk herstelinstrument van maximaal €807 miljard dat de Europese economie stimuleert en onze samenlevingen sterker en veerkrachtiger maakt, als reactie op de coronaviruspandemie.
Voor meer informatie
Europees Burgerpanel over een nieuwe Europese begroting