De Europese Commissie verwelkomt de overeenkomst van vandaag in de Raad van de EU over het Security for Action for Europe (SAFE) Instrument. Volgens het ReArm Europe Plan / Readiness 2030 zal de Commissie tot €150 miljard ophalen op de kapitaalmarkten om EU-lidstaten te ondersteunen bij investeringen in defensiegebieden zoals luchtverdediging, drones en strategische middelen.
Ursula von der Leyen, voorzitter van de Europese Commissie, zei: “Bijzondere tijden vragen om bijzondere maatregelen. Ik verwelkom de overeenkomst over SAFE als een belangrijke stap vooruit. Europa moet meer verantwoordelijkheid nemen voor zijn veiligheid en defensie. Met SAFE investeren we in geavanceerde capaciteiten voor onze Unie, Oekraïne en het hele continent, en versterken we de Europese defensietechnologische en industriële basis. Dit gaat over gereedheid, veerkracht en het creëren van een echte Europese defensiemarkt. Europa komt in actie — met doelgerichtheid, eenheid en een duidelijke routekaart naar Readiness 2030.”
De fondsen zullen worden opgehaald op de kapitaalmarkten en op aanvraag worden gedistribueerd naar geïnteresseerde lidstaten, gebaseerd op hun investeringsplannen voor de Europese defensie-industrie. SAFE stimuleert lidstaten om capaciteiten gezamenlijk aan te schaffen.
SAFE is een ambitieus defensie-instrument dat de Europese defensiecapaciteiten zal vergroten en de concurrentiekracht en interoperabiliteit van een sterke Europese defensie-industrie zal versterken.
Volgende stappen
Lidstaten hebben nu zes maanden vanaf de inwerkingtreding van de verordening om hun eerste nationale plannen in te dienen, die vervolgens door de Commissie zullen worden beoordeeld. Na een voorstel van de Commissie wordt verwacht dat de Raad uitvoeringsbesluiten zal aannemen, die de omvang van de lening en eventuele voorfinanciering zullen omvatten. Voorfinanciering, die tot 15% van de lening kan bedragen, zorgt ervoor dat ondersteuning snel kan worden uitbetaald om de meest dringende behoeften te dekken, mogelijk al in 2025. Lidstaten moeten rapporteren over de voortgang van de uitvoering wanneer zij hun betalingsverzoeken indienen, wat twee keer per jaar kan gebeuren. De laatste goedkeuring voor uitbetalingen kan plaatsvinden tot 31 december 2030.
Achtergrond
In maart 2025 stelde de Commissie het Witboek voor Europese Defensie – Readiness 2030 en het ReArm Europe Plan / Readiness 2030 voor als een ambitieus defensiepakket dat financiële hefbomen biedt aan EU-lidstaten om een investeringsgolf in defensiecapaciteiten te stimuleren. De activering van de nationale ontsnappingsclausule van het Stabiliteits- en Groeipact voor defensiedoeleinden, samen met de Security Action for Europe (SAFE) lening, vormen de ruggengraat van het ReArm Europe Plan / Readiness 2030, waarmee lidstaten hun investeringen in Europese defensie aanzienlijk en snel kunnen opschalen.
Dit is een ambitieus defensiepakket dat financiële hefbomen biedt aan EU-lidstaten om een golf van investeringen in defensiecapaciteiten te stimuleren. Onder de SAFE-lening zal de Commissie tot €150 miljard ophalen op de kapitaalmarkten, voortbouwend op haar goed gevestigde uniforme financieringsbenadering. Terwijl onder de nationale ontsnappingsclausule lidstaten extra ruimte krijgen voor defensie-uitgaven, blijven de EU-begrotingsregels volledig van toepassing. Elke afwijking van de goedgekeurde netto-uitgavenpaden, anders dan gespecificeerd, zal worden gecontroleerd volgens de Verordening (EU) 2024/1263 voor de hele activeringsperiode.
De kosten van componenten van buiten de Unie, EER EFTA-staten en Oekraïne mogen niet meer dan 35% van de geschatte kosten van de componenten van het eindproduct bedragen, ter versterking van het spend European-principe volgens de overeenkomst. SAFE schetst ook duidelijke voorwaarden voor de geschiktheid van aannemers en onderaannemers om ervoor te zorgen dat investeringen de veiligheids- en defensiebelangen van de Unie dienen en de Europese Defensietechnologische en Industriële Basis (EDTIB) versterken.