advertentieDe Europese Commissie heeft een Franse regeling van €11 miljard goedgekeurd ter ondersteuning van offshore windenergie in lijn met de doelstellingen van de Clean Industrial Deal. Deze maatregel zal bijdragen aan de overgang naar een netto-nul economie en het behalen van de hernieuwbare-energie doelstelling die op EU-niveau voor 2030 is vastgesteld. De regeling is goedgekeurd onder het Clean Industrial Deal State Aid Framework (‘CISAF) dat door de Commissie op 25 juni 2025 is aangenomen.
De Franse maatregel
Frankrijk heeft de Commissie, onder de CISAF, een regeling van €11 miljard gemeld ter ondersteuning van de ontwikkeling van offshore windenergie en ter stimulering van deze schone technologie-industrie in de EU in lijn met de doelstellingen van de Clean Industrial Deal. De regeling zal 20 jaar lopen.
De maatregel zal de bouw en exploitatie van drie drijvende offshore windparken ondersteunen: één in de zee voor de kust van Zuid-Bretagne en twee anderen in de Middellandse Zee. Elk windpark heeft naar verwachting een capaciteit van ongeveer 500 MW en zal ongeveer 2,2 TWh genereren, wat overeenkomt met het jaarlijkse verbruik van 450.000 Franse huishoudens.
De steun zal worden verleend op basis van een transparant en niet-discriminerend aanbestedingsproces, dat zal worden georganiseerd om één begunstigde per offshore zone te selecteren. Veerkracht is opgenomen als tender-prekwalificatie en toekenningscriteria om de toeleveringsketens van windturbines en specifieke hoofdcomponenten te diversifiëren en de afhankelijkheid van importen uit China te verminderen.
Onder deze regeling zal de steun de vorm aannemen van een maandelijkse variabele premie onder een tweezijdig contract voor verschil (‘CfD), dat zal worden berekend door een referentieprijs, bepaald in het biedingsaanbod van de begunstigde (‘pay as bid), te vergelijken met de marktprijs voor elektriciteit.
Wanneer de marktprijs onder de referentieprijs ligt, hebben de begunstigden recht op betalingen die gelijk zijn aan het verschil tussen de twee prijzen. Wanneer de marktprijs boven de referentieprijs ligt, moet de begunstigde het verschil tussen de twee prijzen aan de Franse autoriteiten betalen.
De Commissie heeft vastgesteld dat de Franse regeling voldoet aan de voorwaarden van de CISAF (secties 3 en 4.1.2). In het bijzonder zal de steun worden verleend als directe prijssteun, via een tweezijdige CfD, toegewezen via een competitief aanbestedingsproces. Het bevat waarborgen om ervoor te zorgen dat markten goed functioneren en te voorkomen dat producenten worden gecompenseerd wanneer de marktprijzen negatief zijn.
De Commissie concludeerde dat de Franse regeling noodzakelijk, passend en proportioneel is om de overgang naar een netto-nul economie te versnellen en de ontwikkeling van bepaalde economische activiteiten te vergemakkelijken, die van belang zijn voor de uitvoering van de Clean Industrial Deal. Dit is in overeenstemming met Artikel 107(3)(c) van het Verdrag betreffende de werking van de EU en de voorwaarden die zijn uiteengezet in de CISAF.
Op basis hiervan heeft de Commissie de steunmaatregel goedgekeurd onder de EU-regels voor staatssteun.
Achtergrond
Op 25 juni 2025 heeft de Commissie de CISAF aangenomen om steunmaatregelen in sectoren te bevorderen die essentieel zijn voor de overgang naar een netto-nul economie, in lijn met de Clean Industrial Deal.
De CISAF staat de volgende soorten steun toe, die door lidstaten tot 31 december 2025 kunnen worden verleend om de schone energietransitie te versnellen:
- Maatregelen ter versnelling van de uitrol van hernieuwbare energie en laag-koolstofbrandstoffen (secties 4.1 en 4.2). Lidstaten kunnen regelingen opzetten voor investeringen in alle hernieuwbare energiebronnen alsook energieopslag, met vereenvoudigde aanbestedingsprocedures. Specifieke regels zijn ook vastgesteld om de uitrol van laag-koolstofbrandstoffen te versnellen.
- Maatregelen die tijdelijke verlichting van elektriciteitsprijzen voor energie-intensieve gebruikers mogelijk maken om de overgang naar goedkope schone elektriciteit te waarborgen (sectie 4.5). Voordat de decarbonisatie van het elektriciteitssysteem van de EU volledig is vertaald in lagere elektriciteitsprijzen, zullen dergelijke maatregelen helpen om het risico te vermijden dat, vanwege hoge kosten, industriële activiteiten verplaatsen naar buiten de EU naar regios waar milieuwetgeving en klimaatregels afwezig of minder ambitieus zijn.
- Maatregelen ter facilitering van de decarbonisatie van industriële processen (sectie 5). Lidstaten kunnen investeringen ondersteunen in de decarbonisatie van industriële activiteiten om de afhankelijkheid van geïmporteerde fossiele brandstoffen te verminderen. Dit kan gebeuren via elektrificatie, energie-efficiëntie en de overstap naar het gebruik van hernieuwbare en elektriciteitsgebaseerde waterstof die aan bepaalde voorwaarden voldoet, met uitgebreide mogelijkheden om de decarbonisatie van industriële processen die overstappen naar waterstofafgeleide brandstoffen te ondersteunen.
- Maatregelen om voldoende productiecapaciteit van schone technologie te waarborgen (sectie 6). Lidstaten kunnen investeringssteun verlenen voor strategische projecten in lijn met de Net Zero Industry Act (zoals batterijen, zonnepanelen, windturbines, warmtepompen, elektrolyzers en koolstofafvang en -opslag). Dit omvat ook de productie van belangrijke componenten en de productie en recycling van gerelateerde kritieke grondstoffen.
- Maatregelen om particuliere investeringen te ontkoppelen die nodig zijn voor de uitrol van schone energie, industriële decarbonisatie, schone technologieproductie, bepaalde energie-infrastructuurprojecten en projecten ter ondersteuning van de circulaire economie (sectie 8).
De niet-vertrouwelijke versie van de beslissing van vandaag zal beschikbaar worden gesteld onder het zaaknummer SA.115764 in het register voor staatssteun op de website van de Commissie voor mededinging zodra eventuele vertrouwelijkheidsproblemen zijn opgelost. Nieuwe publicaties van besluiten over staatssteun op internet en in het Publicatieblad worden vermeld in de Competition Weekly e-News.
Voor meer informatie
Clean Industrial Deal State Aid Framework
Nieuwe staatssteunregeling stelt steun voor schone industrie mogelijk