• €60 miljard voor versterking van de defensie van Oekraïne, €30 miljard voor macrofinanciële bijstand en begrotingssteun
  • Oekraïne moet zich blijven inzetten voor democratische hervormingen en de strijd tegen corruptie
  • Leningen worden gefinancierd via gezamenlijke EU-leningen, Oekraïne betaalt terug zodra het oorlogsschadevergoedingen van Rusland ontvangt

Europarlementariërs stemden in met drie wetsvoorstellen om een EU-lening van €90 miljard beschikbaar te stellen voor Oekraïne, dat geconfronteerd wordt met de voortdurende oorlog van agressie door Rusland.

Op woensdag nam het Parlement een pakket voorstellen aan om Oekraïne te ondersteunen met een EU-lening van €90 miljard voor 2026 en 2027. De zogenaamde steunlening voor Oekraïne helpt bij het voldoen aan de dringende financieringsbehoeften van Oekraïne te midden van de aanhoudende oorlog van agressie van Rusland, die nu het vijfde jaar ingaat.

Van de lening zal €30 miljard beschikbaar worden gesteld voor macrofinanciële bijstand of begrotingssteun, geleverd via de EU Oekraïne-faciliteit. €60 miljard wordt toegewezen om de defensievermogen van Oekraïne te versterken en de aanschaf van militaire uitrusting te ondersteunen, waardoor tijdige toegang tot kritieke defensieproducten wordt gegarandeerd van - in principe - Oekraïense, EU- en Europese Economische Ruimte (EER)/Europese Vrijhandelsassociatie (EVA) defensie-industrieën. Als bepaald defensiemateriaal niet onmiddellijk beschikbaar is uit deze landen voor urgente levering aan Oekraïne, zullen gerichte afwijkingen gelden om ze uit andere landen te betrekken.

Financiële bijstand wordt verstrekt in lijn met de financieringsbehoeften van Oekraïne, zoals uiteengezet in een financieringsstrategie die door Oekraïne is opgesteld en door de Commissie is beoordeeld. De strategie vereist goedkeuring door de Raad.

Alle financiering is onderworpen aan strikte voorwaarden, waaronder de voortdurende inzet van Oekraïne voor democratisch bestuur, de rechtsstaat en de bescherming van mensenrechten, inclusief de rechten van minderheden. Dit omvat voortdurende inspanningen om corruptie te bestrijden en democratische instellingen te versterken.

De steunlening wordt gefinancierd via gezamenlijke EU-leningen op de kapitaalmarkten en gegarandeerd door de “headroom” van de langetermijnbegroting van de EU, en de rentekosten worden gedekt door de jaarlijkse EU-begrotingen. De Commissie heeft de rentekosten geraamd op ongeveer €1 miljard voor 2027 en ongeveer €3 miljard per jaar vanaf 2028. Oekraïne zal aansprakelijk zijn voor de terugbetaling van de hoofdsom van de lening zodra het oorlogsschadevergoedingen van Rusland ontvangt.

De wetgevende handelingen die nodig zijn om dit steunpakket te voltooien, werden aangenomen onder de spoedprocedure van het Parlement om snelle hulp aan Oekraïne te waarborgen. Het voorstel voor de steunlening aan Oekraïne werd goedgekeurd met 458 stemmen voor, 140 tegen en 44 onthoudingen, het voorstel om de Oekraïne-faciliteit te wijzigen kreeg 473 stemmen voor, 140 tegen en 32 onthoudingen, terwijl het voorstel om de meerjarige financiële kader 2021-2027 (MFK) te wijzigen 490 stemmen voor, 130 tegen en 32 onthoudingen behaalde.

Volgende stappen

De Raad moet het pakket ook formeel aannemen zodat de Commissie de eerste betaling begin het tweede kwartaal van 2026 kan uitbetalen.

Achtergrond

De EU-steunlening werd overeengekomen op de Europese Raad in Brussel op 18 december 2025 en gepresenteerd door de Europese Commissie op 14 januari 2026. De €90 miljard is bedoeld om twee derde van de geraamde financiële behoeften van Oekraïne voor de betreffende periode te dekken. Omdat Tsjechië, Hongarije en Slowakije ervoor hebben gekozen de lening niet te steunen, werd de overeenkomst gesloten onder de versterkte samenwerking procedure, een mechanisme dat bereidwillige EU-lidstaten in staat stelt samen te werken op specifieke gebieden zonder unanimiteit.