De Europese Commissie verwelkomt de goedkeuring door de EU-lidstaten van het 19e pakket sancties tegen Rusland. Het nieuwe sanctiepakket verhoogt aanzienlijk de druk op de Russische oorlogsindustrie en richt zich op belangrijke sectoren zoals energie, financiën, de militaire industrie, speciale economische zones, evenals ondersteuners en profiteurs van de oorlog van agressie.
Een totaalverbod op Russische vloeibaar gemaakte aardgas (LNG) en een verdere aanpak van de schaduwvloot vormen de strengste sancties tot nu toe tegen de cruciale energiesector van Rusland. Sterke maatregelen richten zich ook op financiële diensten en infrastructuur (inclusief voor het eerst crypto), evenals handel. De maatregelen richten zich ook op de dienstensector en versterken anti-omzeilingsinstrumenten. Met dit pakket bereikt het aantal geregistreerde schepen in de Russische schaduwvloot een totaal van 557.
Het 19e pakket bevat de volgende belangrijke elementen:
ENERGIEMATIGINGEN
- Verbod op invoer van Russisch vloeibaar gemaakt aardgas (LNG) vanaf 1 januari 2027 voor langetermijncontracten, en binnen zes maanden na inwerkingtreding van de sancties voor kortetermijncontracten.
- Volledig transactieverbod voor grote bedrijven Rosneft en Gazprom Neft: De nieuwe maatregelen elimineren de vrijstelling voor de invoer van olie en gas van Rosneft en Gazprom Neft in de EU. De invoer van olie uit derde landen, zoals Kazachstan, en het vervoer van olie die voldoet aan de olieprijsplafond naar derde landen, zijn vrijgesteld.
- De EU neemt ook maatregelen tegen belangrijke derde-landen-operatoren die de inkomstenstromen van Rusland mogelijk maken. Dit omvat sancties tegen Chinese entiteiten - twee raffinaderijen en een oliehandelaar - die aanzienlijke kopers zijn van Russische ruwe olie.
- Invoerverbod op een variant van vloeibaar petroleumgas (LPG): Deze maatregel pakt omzeiling aan, aangezien sommige lidstaten melden dat deze variant is gebruikt om bestaande LPG-beperkingen te omzeilen.
- 117 extra scheepsregistraties: Met deze nieuwe registraties zijn nu in totaal 557 schepen in de Russische schaduwvloot geregistreerd door de EU. Ze zijn onderworpen aan een havenverbod en een verbod op het ontvangen van diensten. De EU blijft contact onderhouden met vlaggenstaten om ervoor te zorgen dat scheepsregisters deze tankers niet onder hun vlag laten varen.
- Extra sancties worden met name opgelegd in de waardeketen van de schaduwvloot, waaronder aan Litasco Middle East DMCC, een prominente schaduwvloot-ondersteuner van Lukoil gevestigd in de Oekraïne, evenals aan maritieme registers die valse vlaggen verstrekken aan schaduwvlootschepen. Daarnaast worden 2 oliehandelsondernemingen in Hong Kong en de Verenigde Arabische Emiraten (VAE) toegevoegd aan het toepassingsgebied van het transactieverbod.
- Uitbreiding van het haveninfrastructuurverbod: Dit stelt de EU in staat havens in derde landen te registreren die instrumenteel zijn voor de Russische oorlogsinspanning.
De nieuwe maatregelen omvatten ook aanvullende verboden op energiegerelateerde diensten, zoals wetenschappelijke en technische diensten (bijvoorbeeld geologische prospectie en kartografie).
FINANCIËLE MAATREGELEN
- Bankwezen: 5 nieuwe banken in Rusland worden toegevoegd aan het transactieverbod. Geen enkele EU-operator mag direct of indirect met een van de geregistreerde banken handelen.
- Betalingen: nieuwe verboden op het Russische betaalkaart- en snelle betaalsysteem (Mir en SBP). De maatregelen vermelden ook 4 nieuwe financiële instellingen in Wit-Rusland en Kazachstan die het Russische betalingssysteem (SPFS) gebruiken.
- Cryptocurrencies en beurzen: De EU legt volledige sancties op aan de ontwikkelaar van een veelgebruikte roebel-gedekte stablecoin A7A5, de Kirgizische uitgever van die munt en een gerelateerd groot handelsplatform. Voor het eerst verbieden de nieuwe maatregelen ook het gebruik van die cryptocurrency. Daarnaast richten de sancties zich direct op een cryptocurrency-beurs in Paraguay die een sleutelrol heeft gespeeld bij het omzeilen van bestaande beperkingen. Deze stap markeert een belangrijke evolutie in het sanctieregime van de EU. Door het gebruik van stablecoins en offshore-beurzen aan te pakken, wil de EU mazen in de wet dichten en de integriteit van haar financiële sanctiekader versterken.
- Crypto-diensten: EU-operatoren mogen geen crypto-diensten en bepaalde fintech-diensten leveren die Rusland in staat stellen zijn eigen financiële infrastructuur te ontwikkelen en mogelijk sancties te omzeilen.
- Transacties: Het pakket introduceert transactieverboden voor 5 banken uit derde landen in Centraal-Azië die de oorlogseconomie van Rusland ondersteunen en de effectiviteit van onze sancties frustreren. EU-operatoren mogen geen transacties uitvoeren met een van deze financiële operatoren.
HANDELSMAATREGELEN
Het pakket breidt exportbeperkingen en verboden uit om het Russische militaire-industrieel complex verder te verstoren en te verzwakken. Deze omvatten:
- Individuele sancties (registraties) van zakenpersonen en bedrijven die deel uitmaken van het Russische militaire-industrieel complex, en operatoren uit de VAE en China die militaire en dual-use goederen aan Rusland produceren of leveren.
- Nieuwe exportbeperkingen op aanvullende dual-use goederen en geavanceerde technologieën, waaronder metalen voor de constructie van wapensystemen en producten die worden gebruikt bij de bereiding van drijfgassen, die nog niet onder sancties vallen.
- Nieuwe exportverboden op artikelen zoals zouten en ertsen, bouwmaterialen en rubberproducten, ter waarde van EUR 155 miljoen aan EU-export in 2024 prijzen.
ANTI-OMZEILINGSMAATREGELEN
- Dit pakket voegt 45 entiteiten toe aan de lijst van degenen die directe of indirecte steun verlenen aan het Russische militaire-industrieel complex of betrokken zijn bij sanctieomzeiling. Dit omvat 28 entiteiten gevestigd in Rusland en 17 in derde landen (12 in China, inclusief Hong Kong, 3 in India en 2 in Thailand).
OVERIGE MAATREGELEN
- Maatregelen gericht op Russische Speciale Economische Zones (SEZs): Deze zones zijn ontworpen om buitenlandse investeringen aan te trekken en spelen een cruciale rol in het stimuleren van economische groei en infrastructuurontwikkeling. Om duidelijk te maken dat EU-bedrijven weg moeten blijven, stelt het pakket een verbod voor op het aangaan van nieuwe contracten met entiteiten die binnen bepaalde Russische SEZs zijn gevestigd. Bovendien zullen twee van deze SEZs – Alabuga en Technopolis Moskou – onderworpen zijn aan een verbod dat ook geldt voor bestaande contracten. Deze beslissing – in wezen een gedwongen desinvestering – weerspiegelt de gedocumenteerde focus van deze twee zones op activiteiten die bijdragen aan de oorlogsinspanning.
- Dienstverboden: Als onderdeel van de nieuwe maatregelen voert de EU dienstverboden in die de Russische toegang tot geavanceerde digitale mogelijkheden binnen de Unie blokkeren, waaronder bepaalde ruimtegebaseerde diensten en AI-diensten. Tegelijkertijd wordt het bestaande gerichte verbod op diensten aan de Russische overheid versterkt. Een nieuwe vereiste voor voorafgaande toestemming zal van toepassing zijn op alle niet-verboden diensten aan de Russische overheid, zodat al deze activiteiten onder strikte controle en toezicht vallen.
- Verbod op herverzekering: De nieuwe maatregelen verbieden herverzekeringsdiensten met betrekking tot schepen en vliegtuigen van de Russische overheid of Russische personen tot vijf jaar na hun verkoop aan derde landen.
- Russische diplomaten: De nieuwe maatregelen introduceren een verplichting voor Russische diplomaten die binnen de EU reizen buiten hun accreditatieland om de relevante EU-lidstaat vooraf te informeren. EU-lidstaten kunnen een toestemmingsvereiste opleggen aan Russische diplomaten voor reizen naar hun grondgebied, op basis van visa of verblijfsvergunningen die door een andere staat zijn afgegeven. Deze maatregel is bedoeld om de steeds vijandigere inlichtingenactiviteiten die de agressie van Rusland tegen Oekraïne ondersteunen, aan te pakken.
- Oekraïense kinderen: De EU versterkt de verantwoordelijkheid van degenen die betrokken zijn bij ontvoering, gedwongen assimilatie en indoctrinatie van Oekraïense kinderen door 11 extra personen te registreren. Om toekomstige sancties tegen personen die verantwoordelijk zijn voor ontvoering, gedwongen assimilatie en gemilitariseerd onderwijs van Oekraïense minderjarigen te stroomlijnen, introduceert de Raad ook een nieuw registratiecriterium.
WIT-RUSLAND
- Het pakket weerspiegelt alle handelsgerelateerde bepalingen in het sanctieregime voor Wit-Rusland volgens de eerdere praktijk. De Raad heeft ook vijf nieuwe registraties besloten die verband houden met het Wit-Russische militaire-industrieel complex en het regime-Lukashenko.
Voor meer informatie
