De Europese Commissie heeft een Spaanse regeling van €408 miljoen goedgekeurd ter ondersteuning van de decarbonisatie van de productie-industrie, in lijn met de doelstellingen van de Clean Industrial Deal. Deze maatregel zal bijdragen aan de overgang naar een klimaatneutrale economie en wordt gefinancierd onder de Recovery and Resilience Facility (‘RRF). De regeling werd goedgekeurd onder het Clean Industrial Deal State Aid Framework (CISAF) dat door de Commissie werd aangenomen op 25 juni 2025.

De Spaanse maatregel

Spanje heeft aan de Commissie, onder het CISAF, een €408 miljoen regeling gemeld ter ondersteuning van de decarbonisatie van de productie-industrie, die bijdraagt aan de doelstellingen van de Clean Industrial Deal. De regeling wordt volledig gefinancierd door de RRF, na de positieve beoordeling door de Commissie van het herstel- en veerkrachtplan van Spanje en de goedkeuring ervan door de Raad.

Het doel van de regeling is het ondersteunen van de decarbonisatie van productieprocessen in bestaande installaties door investeringen te stimuleren die bijdragen aan de vermindering van broeikasgasemissies (BKG) uit industriële activiteiten en de verbetering van de energie-efficiëntie van industriële processen.

Spanje verwacht een jaarlijkse besparing van ongeveer 1,6 megaton CO2. De maatregel zal investeringen ondersteunen in technologieën zoals elektrificatie, de overstap naar hernieuwbare of koolstofarme waterstof, terugwinning van restwarmte, koolstofafvang, -opslag en -gebruik, in een breed scala aan sectoren waaronder chemie, keramiek, papier en metallurgie. Onder de regeling zal de steun de vorm aannemen van directe subsidies. De maatregel staat open voor ondernemingen van alle groottes, en voor installaties en sectoren binnen en buiten het emissiehandelssysteem.

De Commissie heeft vastgesteld dat de Spaanse regeling in overeenstemming is met de voorwaarden zoals uiteengezet in de secties 3 en 5 van het CISAF.

Onder de regeling wordt het steunbedrag bepaald op basis van de in aanmerking komende investeringskosten en vooraf bepaalde steunintensiteiten (het percentage van de ondersteunde kosten), in lijn met het CISAF. Steun wordt toegekend aan in aanmerking komende projecten op basis van wie het eerst komt, het eerst maalt, totdat het budget is uitgeput. Projecten moeten uiterlijk 60 maanden na toekenning van de steun operationeel zijn. Om oneerlijke concurrentieverstoringen te beperken, mag de steun niet worden gebruikt om een capaciteitsverhoging van de begunstigde te financieren. Het maximale steunbedrag per bedrijf per project is begrensd op €200 miljoen.

De Commissie concludeerde dat de Spaanse regeling noodzakelijk, geschikt en evenredig is om de overgang naar een klimaatneutrale economie te versnellen en de ontwikkeling van bepaalde economische activiteiten te faciliteren, die van belang zijn voor de uitvoering van de Clean Industrial Deal. Dit is in overeenstemming met artikel 107, lid 3, onder c, van het Verdrag betreffende de werking van de EU en de voorwaarden zoals uiteengezet in het CISAF.

Op deze basis heeft de Commissie de steunmaatregel goedgekeurd onder de EU-steunregels.

Achtergrond

Op 25 juni 2025 heeft de Commissie het CISAF aangenomen om ondersteuningsmaatregelen te bevorderen in sectoren die cruciaal zijn voor de transitie naar een klimaatneutrale economie, in lijn met de Clean Industrial Deal.

Het CISAF staat de volgende soorten steun toe, die door lidstaten kunnen worden toegekend tot 31 december 2025 om de groene transitie te versnellen:

  • Maatregelen ter versnelling van de uitrol van hernieuwbare energie en koolstofarme brandstoffen (secties 4.1 en 4.2). Lidstaten kunnen regelingen opzetten voor investeringen in alle hernieuwbare energiebronnen en energieopslag, met vereenvoudigde aanbestedingsprocedures. Specifieke regels zijn ook voorzien om de uitrol van koolstofarme brandstoffen te versnellen.
  • Maatregelen voor tijdelijke verlichting van elektriciteitsprijzen voor energie-intensieve gebruikers om de overgang naar goedkope schone elektriciteit te waarborgen (sectie 4.5). Dergelijke maatregelen helpen te voorkomen dat industriële activiteiten verhuizen naar locaties waar milieuregels ontbreken of minder ambitieus zijn, voordat de decarbonisatie van het elektriciteitssysteem van de EU volledig leidt tot lagere elektriciteitsprijzen.
  • Maatregelen ter facilitering van de decarbonisatie van industriële processen (sectie 5). Lidstaten kunnen investeringen ondersteunen in de decarbonisatie van industriële activiteiten om de afhankelijkheid van geïmporteerde fossiele brandstoffen te verminderen. Dit kan gebeuren via elektrificatie, energie-efficiëntie en de overstap naar het gebruik van hernieuwbare en op elektriciteit gebaseerde waterstof die aan bepaalde voorwaarden voldoet, met uitgebreide mogelijkheden om de decarbonisatie van industriële processen die overschakelen op waterstofafgeleide brandstoffen te ondersteunen.
  • Maatregelen om voldoende productiecapaciteit voor schone technologie te waarborgen (sectie 6). Lidstaten kunnen investeringssteun verlenen voor strategische projecten in lijn met de Net Zero Industry Act (zoals batterijen, zonnepanelen, windturbines, warmtepompen, elektrolysers en koolstofafvang, -gebruik en -opslag). Dit omvat ook de productie van belangrijke componenten en de productie en recycling van gerelateerde kritieke grondstoffen.
  • Maatregelen om particuliere investeringen te ontzorgen die nodig zijn voor de uitrol van schone energie, industriële decarbonisatie, productie van schone technologie, bepaalde energie-infrastructuurprojecten en projecten die de circulaire economie ondersteunen (sectie 8).

Meer informatie over het CISAF is te vinden hier.

De niet-vertrouwelijke versie van de beslissing van vandaag zal beschikbaar worden gesteld onder zaaknummer SA.119880 in het Steunregister op de concurrentiewebsite van de Commissie zodra eventuele vertrouwelijkheidskwesties zijn opgelost. Nieuwe publicaties van staatssteunbesluiten op internet en in het Publicatieblad worden vermeld in de Competition Weekly e-News.