De Europese Commissie stelde de Digital Networks Act (DNA) voor om de EU-regels voor connectiviteitsnetwerken te moderniseren, vereenvoudigen en harmoniseren. De huidige regels moeten worden bijgewerkt om de voorwaarden te scheppen voor exploitanten om te investeren in de uitrol van geavanceerde glasvezel- en mobiele netwerken. Netwerken met hoge capaciteit maken innovatieve technologieën mogelijk, zoals Kunstmatige Intelligentie en Cloud. De brede beschikbaarheid van geavanceerde connectiviteit voor mensen en bedrijven in de hele EU vormt de basis van de concurrentiekracht van Europa.
Versterking van de interne markt voor connectiviteit
Het voorstel is gericht op het creëren van een effectieve EU-interne markt door regels te harmoniseren en grensoverschrijdende handel te vergemakkelijken om exploitanten te stimuleren op te schalen, te groeien en te innoveren. Om dit mogelijk te maken, beoogt het voorstel voor de Digital Networks Act:
- bedrijven te faciliteren om diensten aan te bieden in de hele EU terwijl ze zich slechts in één lidstaat hoeven te registreren;
- de creatie van pan-Europese satellietcommunicatiediensten te stimuleren door een EU-breed spectrumautorisatiekader in te stellen in plaats van een nationaal kader;
- de regelgevende consistentie in nationale spectrumautorisatie te vergroten door exploitanten langere spectrumlicenties te geven en licenties standaard verlengbaar te maken om voorspelbaarheid te verhogen;
- ervoor te zorgen dat al het beschikbare spectrum wordt gebruikt door spectrumdeling tussen exploitanten gebruikelijker te maken (use it or share it); en
- een vrijwillig samenwerkingsmechanisme in te voeren tussen connectiviteitsaanbieders en andere partijen, zoals contentapplicatie- en cloudproviders.
Overgang naar geavanceerde connectiviteitsnetwerken
Legacy kopernetwerken passen niet bij de ambitie om innovatieve technologieën breed beschikbaar te maken in de EU. De DNA introduceert verplichte nationale transitieplannen om de uitfasering van kopernetwerken en de overgang naar geavanceerde netwerken tussen 2030 en 2035 te waarborgen. Lidstaten moeten hun nationale plannen in 2029 presenteren. Het proces wordt begeleid door waarborgen om alle consumenten te beschermen, zoals het tijdig en duidelijk informeren over uitschakelingen en het waarborgen van continuïteit van diensten.
Vereenvoudiging en investering
De Digital Networks Act moderniseert het regelgevingskader, vermindert administratieve lasten en rapportageverplichtingen, zodat bedrijven hun middelen kunnen richten op investering en innovatie. De DNA biedt ook meer flexibiliteit voor business-to-businessrelaties, terwijl een hoog niveau van consumentenbescherming behouden blijft.
Veilige en veerkrachtige connectiviteit
De DNA versterkt netwerkbeveiliging en veerkracht door afhankelijkheden in het connectiviteits-ecosysteem te beperken en EU-brede samenwerking te bevorderen. Het voorstel introduceert een EU-breed paraatheidsplan om de toenemende risicos van crises, waaronder natuurrampen en buitenlandse inmenging in netwerken, aan te pakken. Daarnaast zal het gemeenschappelijke mechanisme voor de selectie van pan-Europese satellietcommunicatie criteria bevatten die gericht zijn op veiligheid en veerkracht.
Bescherming van netneutraliteit in innovatieve diensten
De DNA handhaaft volledig de principes van netneutraliteit. Het introduceert een mechanisme om de Open Internet-regels voor innovatieve diensten te verduidelijken om juridische zekerheid te vergroten en een vrijwillig ecosysteem-samenwerkingsmechanisme voor IP-interconnectie, verkeersoptimalisatie en andere opkomende gebieden.
Volgende stappen
Het voorstel zal worden voorgelegd aan het Europees Parlement en de Raad ter goedkeuring.
Achtergrond
Het DNA-voorstel zal de EU Electronic Communications Code uit 2018 vervangen (https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/eu-electronic-communications-code).
In februari 2024 richtte de Commissie zich met het White Paper How to master Europes digital infrastructure needs? op het verkennen van scenarios en het verzamelen van inzichten om beleidsacties voor de digitale infrastructuursector van de Unie vorm te geven.
In haar State of the Union-toespraak 2025 benadrukte president von der Leyen het bevorderen van de interne markt voor connectiviteit tegen 2028 en moedigde investeringen in transformatieve technologieën aan.