Oekraïne staat echt op een kritiek kruispunt. De onderhandelingen over vrede zijn gaande. Terwijl we zien dat Rusland zijn aanvallen opvoert, intensiveren deze. En we zien ook parallel de groeiende financieringsbehoeften van Oekraïne.
Het IMF schat dat Oekraïne 135 miljard EUR nodig zal hebben voor de komende twee jaar, dat wil zeggen 2026 en 2027. Dit is nodig om de staat en de basisdiensten draaiende te houden, dus de civiele kant. Maar ook om de moedige weerstand op het slagveld van de Oekraïners te blijven ondersteunen – dus de militaire kant. Vanaf het begin kan Oekraïne erop vertrouwen dat Europa de sterkste en meest standvastige partner blijft. We weten allemaal dat we het offer van het Oekraïense volk nooit kunnen evenaren, maar wat we wel kunnen evenaren is hun uithoudingsvermogen, hun vastberadenheid, hun volharding, en we kunnen hen uitrusten met middelen om zichzelf te verdedigen en vredesonderhandelingen te leiden vanuit een positie van kracht. En aangezien druk de enige taal is waarop het Kremlin reageert, kunnen we die ook opvoeren.
We moeten de kosten van de oorlog voor de agressie van Poetin verhogen, en het voorstel van vandaag geeft ons de middelen om dit te doen. Dus, wat is dit voorstel? Vandaag stellen we voor om tweederde van de financieringsbehoeften van Oekraïne voor de komende twee jaar te dekken. Dit is 90 miljard EUR. Het resterende deel zou door internationale partners worden gedekt.
En vandaag leggen we twee oplossingen voor aan de lidstaten om overeenstemming over te bereiken. De eerste oplossing is EU-lening. Dat betekent in feite kapitaal aantrekken op de kapitaalmarkten en het EU-budget als garantie daarvoor gebruiken, en dit kapitaal als lening aan Oekraïne verstrekken. Deze oplossing moet unaniem worden vastgesteld. En de tweede oplossing die we vandaag in de juridische tekst voorstellen is een zogenaamde Reparatielening. Hier zouden we de kasreserves gebruiken van geïmmobiliseerde Russische activa in de Europese Unie. We stellen voor om alle financiële instellingen die dergelijke kasreserves hebben opgebouwd te dekken, en deze instellingen zouden het geld in het instrument van de Reparatielening moeten overbrengen. Met andere woorden, we nemen de kasreserves, we verstrekken ze aan Oekraïne als lening, en Oekraïne moet deze lening terugbetalen als en wanneer Rusland reparaties betaalt. Deze oplossing kan worden vastgesteld met gekwalificeerde meerderheid van stemmen.
Dan is er de vraag hoe we het geld zouden gebruiken. Ten eerste zouden we het geld gebruiken voor budgetsteun aan Oekraïne, en hier zouden we voortbouwen op het succes van bestaande instrumenten. U kent ze allebei. Dat is aan de ene kant macrofinanciële bijstand en/of de Oekraïne-faciliteit. En het tweede onderwerp waar we dit geld voor zullen gebruiken is militaire steun. Hier is het hoofddoel om de defensie-industriecapaciteiten van Oekraïne verder te versterken en hun capaciteiten te integreren in onze defensie-industriebasis. En hier zouden we een zogenaamde cascaderingsprincipe toepassen. Met andere woorden, de fondsen zouden voornamelijk worden gebruikt om te produceren en te kopen van Oekraïne en de Europese Unie en zogenaamde EER/EVA-landen. Maar als we dringende behoeften hebben die niet door Oekraïne of de Europese Unie kunnen worden vervuld, dan staan we aankopen buiten deze gebieden toe.
We hebben ook een intensieve discussie gehad over de positie van België, waar Euroclear, de belangrijkste bron, is gevestigd. We hebben zeer zorgvuldig geluisterd naar de zorgen van België, en we hebben bijna al deze zorgen meegenomen in ons voorstel dat vandaag op tafel ligt van de Reparatielening. We hebben zeer sterke waarborgen getroffen om de lidstaten te beschermen en de risicos zoveel mogelijk te beperken. Bijvoorbeeld om ervoor te zorgen dat een illegitieme uitspraak buiten de Unie niet binnen de Unie kan worden afgedwongen. En heel belangrijk, we hebben een zeer sterk solidariteitsmechanisme gecreëerd waarbij de Unie uiteindelijk kan ingrijpen, omdat we er zeker van willen zijn voor al onze lidstaten, maar specifiek ook voor België, dat we de last op een eerlijke manier zullen delen, zoals het Europese manier is. Ten slotte streven we met de Reparatielening ook naar navolging onder de vrienden en internationale partners van Oekraïne.
En tot slot, we willen vrede, en niemand wil meer vrede dan Oekraïne. Daarom sturen we vandaag een zeer sterk signaal naar het Oekraïense volk dat we er voor de lange termijn zijn. We kunnen hen uitrusten met de middelen om zichzelf te verdedigen en, nog belangrijker, met de middelen om vredesonderhandelingen te leiden vanuit een positie van kracht. En de boodschap aan Rusland is dat de Reparatielening de kosten van zijn oorlog van agressie verhoogt. Het is dus een uitnodiging om aan de onderhandelingstafel te komen om eindelijk vrede te vinden.
Hartelijk dank.