De gemeente heeft twee aankondigingen ontvangen voor demonstraties die plaatsvinden op zondag 21 december in de binnenstad. De ene demonstratie richt zich tegen het digitale identiteitsbewijs, het asielbeleid en het huidige systeem. De andere demonstratie staat in het teken van verdraagzaamheid, vrijheid en gelijkwaardigheid.

Het recht om te demonstreren is een grondrecht. In Apeldoorn respecteert de gemeente dit recht en zet zij zich in om demonstraties ordelijk en veilig te laten verlopen, mits deelnemers zich houden aan de gestelde voorwaarden.

De organisator van de tegendemonstratie heeft aangegeven op dezelfde locatie te willen demonstreren als de andere groep. Op basis van de Wet openbare manifestaties is de overheid verplicht zowel demonstraties als tegendemonstraties te faciliteren. Omdat de tegendemonstratie expliciet zichtbaar en hoorbaar wil zijn, is besloten beide demonstraties op dezelfde locatie te laten plaatsvinden.

Het Stationsplein is aangewezen als locatie voor beide demonstraties, van 13.30 tot 15.30 uur. Deze plek is gekozen vanwege de centrale ligging, de beschikbare ruimte voor beide groepen en de andere activiteiten die die zondag in de binnenstad plaatsvinden.

Om de demonstraties veilig en ordelijk te laten verlopen, heeft de gemeente voorwaarden gesteld aan de organisatoren. In overleg met de politie zijn daarnaast preventieve maatregelen getroffen. Zo wordt op zondag 21 december tijdelijk cameratoezicht ingezet op het Stationsplein, zijn de spoortunnel en het NS-station vanaf het Stationsplein tijdens de demonstraties minder goed bereikbaar dan gebruikelijk en zijn het stationsgebied en de binnenstad van 10.00 tot 22.00 uur aangewezen als veiligheidsrisicogebied, dit houdt in dat de politie personen in dit gebied preventief kan fouilleren en voertuigen kan doorzoeken.