Het toeslagenstelsel helpt mensen met hun huur, zorg voor kinderen en zorgverzekering. Echter, veranderingen in inkomen of situaties in het leven maken het soms lastig om te weten of je recht hebt op een toeslag. Dit kan leiden tot terugbetalingen, wat het systeem moeilijk maakt. Daarom wil het kabinet het toeslagenstelsel verbeteren. Op langere termijn willen ze het systeem van belasting en toeslagen hervormen. Op middellange termijn willen ze kinderopvang direct bekostigen, zodat ouders geen kinderopvangtoeslag meer hoeven aan te vragen.

Voor nu introduceert het kabinet vier maatregelen. Deze moeten ervoor zorgen dat de voorschotten kloppen en dat terugvorderingen zo veel mogelijk worden voorkomen. De maatregelen hebben geen invloed op het uiteindelijke recht op toeslagen. Mensen kunnen hun voorschot altijd zelf aanpassen als ze het niet eens zijn met een wijziging die Dienst Toeslagen uitvoert.

De meeste mensen hebben elk jaar een hoger inkomen, maar geven dit vaak niet door aan de Dienst Toeslagen. Tot nu toe worden inkomens jaarlijks verhoogd, maar vaak ligt de werkelijke stijging hoger. Daarom gaat Dienst Toeslagen vanaf 2025 de inkomens met 3% extra stijgen. Dit zorgt ervoor dat mensen een lager voorschot krijgen, dat beter aansluit bij hun echte inkomen. Zo wordt de kans op terugvorderingen kleiner.

Huishoudens met vermogen boven een bepaalde grens komen niet in aanmerking voor huurtoeslag, zorgtoeslag of kindgebonden budget. Dit wordt meestal pas aan het eind van het jaar vastgesteld, wat soms leidt tot verrassende terugvorderingen. Om dit te voorkomen gaat Dienst Toeslagen vanaf 2025 met vermogensgegevens werken om het voorschot vast te stellen. Als een huishouden een vermogen van ten minste €200.000 heeft en dit ook het voorgaande jaar bekend was, krijgt het geen voorschot. Indien het jaar erop blijkt dat het vermogen binnen de grenzen valt, zal de toeslag alsnog worden uitbetaald.

Ouders kunnen teveel kinderopvangtoeslag aanvragen, wat leidt tot terugvorderingen. Daarom werkt Dienst Toeslagen aan een pilot waarbij de kinderopvangtoeslag automatisch wordt aangepast als ouders niet reageren op verzoeken om gegevens te wijzigen. De resultaten van deze pilot worden begin 2025 verwacht.

Dienst Toeslagen onderzoekt ook een vierde maatregel. Mensen geven aan liever een lager voorschot te ontvangen met een nabetaling, dan het risico van een hoge terugvordering te lopen. Daarom bekijken ze of het mogelijk is om mensen een voorzichtig voorschot aan te bieden, dat iets lager is dan het bedrag waar ze recht op hebben.