Veel zelfstandigen kiezen bewust voor het ondernemerschap en zijn van waarde voor de economie. Toch is er ook sprake van schijnzelfstandigheid en oneerlijke concurrentie tussen werkenden en werkgevers. Dit kan een negatieve impact hebben op de Nederlandse economie. Het kabinet neemt maatregelen om ervoor te zorgen dat mensen in de juiste contractvorm werken, onder andere door de regels te verduidelijken met dit wetsvoorstel.

In de huidige situatie kan het lastig zijn om te bepalen of er een arbeidsovereenkomst is of dat iemand als zelfstandige kan werken door de open wetgeving. Om dit op te lossen, is er een wettelijk toetsingskader opgesteld op basis van relevante rechtspraak. Hierdoor wordt het beoordelen van contracten overzichtelijker voor werkgevers en zelfstandigen.

Ook introduceert het kabinet een rechtsvermoeden van werknemerschap op basis van een uurtarief. Dit maakt het makkelijker voor werkenden aan de onderkant van de arbeidsmarkt om een arbeidsovereenkomst aan te vragen. Als een werkende minder dan het geldende uurtarief verdient, kan hij dit aankaarten bij de werkgever of rechtbank. Het is dan aan de werkgever om aan te tonen dat er geen sprake is van een arbeidsovereenkomst.

Na feedback uit de internetconsultatie is het toetsingskader verbeterd en meer in balans gebracht. Zo is bijvoorbeeld het criterium kernactiviteiten geschrapt als indicatie. Dit moet zorgen voor een eerlijkere beoordeling bij het werken als zelfstandige.