De Europese Commissie heeft besloten Duitsland, Hongarije en Oostenrijk door te verwijzen naar het Hof van Justitie van de EU. Ze hebben hun verplichtingen onder de EU-verdragen niet nagekomen bij het aannemen van een aanbeveling binnen de Donaucommissie die EU-regels kan beïnvloeden.
Op 14 december 2021 stemden Duitsland, Hongarije en Oostenrijk tijdens de 96e plenaire zitting van de Donaucommissie in met een besluit over bemanningsdocumenten voor vaartuigen, een zaak die onder EU-wetgeving valt (Richtlijn (EU) 2017/2397 en Richtlijn (EU) 2021/1233). Dit gebeurde zonder een EU-positie vastgesteld door de Raad, in strijd met de exclusieve externe bevoegdheid van de EU (art.3(2) VWEU) en de oprechte samenwerkingsverplichting (art 4(3) VEU).
De Commissie heeft formele kennisgevingen en beredeneerde adviezen aan de drie lidstaten gestuurd, maar hun reacties bestreden het standpunt van de Commissie. Na beoordeling bevestigde de Commissie dat Duitsland, Hongarije en Oostenrijk de genoemde artikelen schonden.
Daarom heeft de Commissie besloten hen door te verwijzen naar het Hof van Justitie van de Europese Unie.
Achtergrond
De Donaucommissie is opgericht door de Conventie betreffende de vaart op de Donau, ondertekend op 18 augustus 1948. De aanbeveling van de Donaucommissie is een juridisch bindende handeling die onder de exclusieve bevoegdheid van de EU valt. Lidstaten mogen alleen stemmen op basis van een Raadsbesluit dat een gemeenschappelijk EU-standpunt vastlegt.
Voorafgaand aan de stemming informeerde de Commissie Duitsland, Hongarije en Oostenrijk dat er een EU-positie nodig was. Desondanks stemden deze lidstaten unilateraal, zonder te wachten op een Raadsbesluit. De Commissie concludeerde dat zij de exclusieve externe bevoegdheid van de EU en de oprechte samenwerkingsverplichting schonden.
Na beoordeling van de reacties van Duitsland, Hongarije en Oostenrijk, handhaaft de Commissie dat de lidstaten in strijd met de verdragen handelden door te stemmen zonder een Raadsbesluit. Hierdoor is besloten de zaak voor te leggen aan het Hof van Justitie van de EU.
Meer informatie
Inbreukprocedure Duitsland (INFR(2022)2046)
Inbreukprocedure Hongarije (INFR(2022)2048)
Inbreukprocedure Oostenrijk (INFR(2022)2045)