De EU zal de invoer van Russische gas en olie geleidelijk en effectief stoppen tegen het einde van 2027, volgens een wetgevend voorstel van de Europese Commissie. Dit zal de blootstelling van de EU aan markt- en economische veiligheidsrisicos door afhankelijkheid van Russische fossiele brandstoffen beëindigen en uiteindelijk de energie-onafhankelijkheid en concurrentiekracht van de Unie versterken.
Voorzitter van de Commissie Ursula von der Leyen zei: Rusland heeft herhaaldelijk geprobeerd ons te chanteren door zijn energievoorzieningen als wapen in te zetten. We hebben duidelijke stappen gezet om de kraan dicht te draaien en het tijdperk van Russische fossiele brandstoffen in Europa definitief te beëindigen.”
Het wetgevend voorstel van vandaag volgt de REPowerEU Roadmap, die de Commissie vorige maand heeft aangenomen. Het schetst een EU-breed plan om de invoer van Russische gas geleidelijk en goed gecoördineerd af te bouwen, in een geest van solidariteit, terwijl de schone transitie wordt nagestreefd. Het voorstel is ontworpen om de veiligheid van de energievoorziening van de EU te waarborgen, terwijl de impact op prijzen en markten wordt beperkt, zoals uitgelegd in de bijbehorende analyse.
De resterende Russische gasvolumes kunnen zonder significante economische impact of risicos voor de beveiliging van de voorziening worden afgebouwd, dankzij de beschikbaarheid van voldoende alternatieve leveranciers op de wereldwijde gasmarkt, een goed verbonden Europese gasmarkt en voldoende importinfrastructuur in de EU. Bovendien bevat het voorstel van vandaag ingebouwde waarborgen om in te spelen op de realiteit van de gasmarkten, terwijl het bedrijven een solide juridisch kader biedt.
Over het geheel genomen zal de afbouw van Russische fossiele brandstoffen een belangrijke bijdrage leveren aan de doelstellingen van de Competitiveness Compass, de Clean Industrial Deal en het Affordable Energy Action Plan, die benadrukten hoe een schoner en onafhankelijker energiesysteem de economie helpt stimuleren, terwijl het ook de decarbonisatiedoelstellingen van Europa ondersteunt.
Een geleidelijke en gecoördineerde afbouw van Russische fossiele brandstoffen
De voorgestelde Verordening biedt een gefaseerde afbouw van pijplijn gas en vloeibaar aardgas (LNG) die afkomstig zijn uit of rechtstreeks of onrechtstreeks vanuit de Russische Federatie worden geëxporteerd. Het presenteert ook maatregelen om de volledige stopzetting van Russische olie-invoer tegen het einde van 2027 te vergemakkelijken.
De lidstaten zullen verplicht zijn om diversificatieplannen voor te leggen met precieze maatregelen en mijlpalen voor de geleidelijke eliminatie van Russische gas- en olie-invoer.
Onder het voorziene geleidelijke invoerverbod zullen Russische gasimporten onder nieuwe contracten verboden zijn vanaf 1 januari 2026. Invoeren onder bestaande kortlopende contracten worden stopgezet op 17 juni 2026, behalve die voor pijplijngas dat wordt geleverd aan landlocked landen en verbonden is aan langlopende contracten, die tot het einde van 2027 zijn toegestaan. Invoeren onder langlopende contracten worden stopgezet tegen het einde van 2027.
Langlopende contracten voor LNG-terminaldiensten voor klanten uit Rusland of gecontroleerd door Russische ondernemingen zullen ook worden verboden. Dit zal ervoor zorgen dat de terminalcapaciteit kan worden omgeleid naar alternatieve leveranciers, wat uiteindelijk de veerkracht van de energiemarkten zal verbeteren.
Deze gefaseerde aanpak zal helpen om de invoer van Russische gas effectief te stoppen, terwijl de mogelijke impact op energieprijzen in de Unie wordt beperkt en risicos voor de beveiliging van de voorziening worden vermeden. De Commissie zal de lidstaten gedurende het hele proces ondersteunen. Ze zal samen met de EU-agentschap voor de samenwerking van energieregulators (ACER) de voortgang en impact van de afbouw van Russische gas- en olie-invoer nauwlettend volgen. In geval van bedreigingen voor de beveiliging van de voorziening van een of meer lidstaten, kan de Commissie noodzakelijke noodmaatregelen nemen.
Bepalingen ter verbetering van de transparantie, monitoring en traceerbaarheid van Russische gas binnen de EU-markten zullen de effectieve implementatie van het invoerverbod ondersteunen. Onder de voorgestelde Verordening zullen bedrijven die gasleveringscontracten voor Russische gas hebben, informatie aan de Commissie moeten verstrekken. Bovendien zullen importeurs van Russische gas alle nodige informatie aan de douaneautoriteiten moeten verstrekken die de weg van het geïmporteerde gas van de werkelijke oorsprong tot het punt van invoer in de Unie bevestigen.
Volgende stappen
De voorgestelde Verordening zal de medebeslissingsprocedure volgen, wat betekent dat het aan het Europees Parlement en de Raad is om deze aan te nemen. De goedkeuring in de Raad vereist een gekwalificeerde meerderheid.
De Commissie zal blijven samenwerken met de lidstaten aan diversificatie-inspanningen en infrastructuurverbeteringen, vooral met diegenen die het meest worden getroffen.
Achtergrond
EU-leiders hebben in de Verklaring van Versailles van maart 2022 ingestemd met de afbouw van Russische energie. Als onmiddellijke reactie op de oorlog in Oekraïne en de wapening van de energievoorzieningen door Rusland, heeft de Europese Commissie in mei 2022 het REPowerEU-plan gepresenteerd.
Ondanks de aanzienlijke vooruitgang die is geboekt onder het REPowerEU-plan en via sancties sinds de invasie van Rusland in Oekraïne, zag de EU in 2024 een heropleving van de Russische gasimporten. Daarom heeft de Commissie in mei 2025 het REPowerEU Roadmap gepresenteerd, een plan dat de EU-brede afbouw van Russische energie-invoer schetst.
Voor meer informatie