De Europese Unie (EU) en China hielden hun 25^e top in Beijing op 24 juli 2025. De voorzitter van de Europese Raad, António Costa, en de voorzitter van de Europese Commissie, Ursula von der Leyen, ontmoetten de president van China, Xi Jinping, gevolgd door een ontmoeting met premier Li Qiang. De Hoge Vertegenwoordiger van de EU voor Buitenlandse Zaken en Veiligheidsbeleid, Kaja Kallas, nam ook deel aan de vergaderingen.

De top markeerde de 50^e

De EU benadrukte het belang dat het blijft hechten aan deze relatie en herhaalde haar inzet om de betrokkenheid bij China te verdiepen en de samenwerking te versterken om gezamenlijke mondiale uitdagingen zoals klimaatverandering aan te pakken. De EU benadrukte dat een diepere betrokkenheid moet leiden tot concrete vooruitgang op kwesties van gezamenlijk belang en een productievere samenwerking naar een evenwichtige en wederzijds voordelige economische relatie, gebaseerd op eerlijkheid en wederkerigheid.

De leiders kwamen overeen dat de EU en China de gezamenlijke verantwoordelijkheid hebben om de internationale regels gebaseerde orde te handhaven en wereldwijde uitdagingen aan te pakken. Ze herhaalden hun inzet om samen te werken aan het waarborgen van het multilateralisme.

De leiders bespraken de oorlog van Rusland tegen Oekraïne. De EU benadrukte dat deze oorlog niet alleen een existentiële bedreiging vormt voor Oekraïne, maar ook voor de wereldwijde veiligheid. De EU herhaalde dat, als permanent lid van de VN-Veiligheidsraad, China een speciale verantwoordelijkheid heeft om de op regels gebaseerde internationale orde, het VN-Handvest en het internationaal recht te handhaven. De invasie van Oekraïne door Rusland is een duidelijk geval van schending daarvan. De EU herhaalde haar oproepen aan China om geen materiële steun te bieden die de militaire-industrie van Rusland ondersteunt. De EU moedigde China aan om zijn invloed te gebruiken om een rechtvaardige en duurzame vrede in Oekraïne te steunen, gebaseerd op de principes van het VN-Handvest. De EU benadrukte dat de levering van troepen en wapens door de Democratische Volksrepubliek Korea ter ondersteuning van de oorlog van Rusland in Oekraïne aanzienlijke risicos voor de veiligheid in Europa en Oost-Azië met zich meebrengt.

De EU en China zijn belangrijke handelspartners. In 2024 was de bilaterale handelsrelatie €730 miljard waard. De huidige handelsrelaties blijven echter kritiek ongebalanceerd, met een handels tekort in goederen van €305 miljard. De EU bracht haar bezorgdheid over voortdurende systemische vervormingen en groeiende productiecapaciteit naar voren, die beide een ongelijk speelveld verergeren. Evenzo herhaalde de EU haar oproep tot vooruitgang op langlopende marktoegangskwesties en herinnerde eraan dat Chinese investeringen in Europa bijdragen aan de langetermijncompetitiviteit, technologische vooruitgang en de creatie van kwaliteitsbanen in de EU.

De EU blijft bereid om constructieve dialoog aan te gaan om onderhandelde oplossingen te vinden. Zolang dit niet het geval is, zal de EU proportionele, wettelijk conforme acties ondernemen om haar rechtmatige belangen te beschermen.

De EU uitte haar verwachting dat China concrete actie onderneemt voor de toegang van EU-bedrijven tot de Chinese markt in prioritaire gebieden zoals vlees, cosmetica en geneesmiddelen. De EU drong aan op de noodzaak voor China om een einde te maken aan ongegronde en vergeldende handelsverdedigingszaken en maatregelen op EU-exporten van brandewijn, varkensvlees en zuivel. De EU benadrukte de negatieve impact van exportbeperkingen op zeldzame aardmetalen en permanente magneten die door China zijn ingevoerd en drong er bij China op aan deze beperkingen op te heffen.

De leiders verwelkomden de positieve en productieve bilaterale samenwerking op klimaatverandering, gebaseerd op nauwe betrokkenheid zowel bilateraal als in internationale fora. Ze kwamen overeen dat de EU en China de wereldwijde inspanningen moeten leiden om de uitstoot van broeikasgassen te verminderen, ook op COP30. Ter onderstreping van deze inzet kwamen de twee partijen overeen een gezamenlijke persverklaring over klimaatverandering af te geven. Het aandeel van de EU in de wereldwijde emissies is gedaald tot 6% en de EU herhaalde haar vastberadenheid om dit verder te verlagen, tot 4%, tegen 2030. De EU moedigde China aan om een ambitieus plan voor zijn emissiereducties tot 2035 voor te stellen en zijn internationale financiële bijdragen te verhogen, in overeenstemming met zijn omvang en wereldwijde verantwoordelijkheid. De EU nodigde China uit om zich aan te sluiten bij de Global Methane Pledge en bij te dragen aan het Kunming-Montreal Biodiversiteitskader. Beide partijen kwamen overeen samen te werken aan het bereiken van een ambitieus en evenwichtig internationaal verdrag over plasticvervuiling.

Sinds de laatste top in december 2023 hebben de EU en China intensief contact gehouden op zowel technisch als politiek niveau in een breed scala van gebieden. Dit heeft onder andere geleid tot de upgrading van de samenwerking op emissiehandelssystemen in relatie tot broeikasgassen, de uitvoering van een gezamenlijke routekaart voor de circulaire economie, een nieuw actieplan voor regionale beleidscoöperatie voor de periode 2024-29, een nieuwe dialoog over financiële regelgeving en het herlanceren van het werk van een groep over geneesmiddelenvoorlopers. De EU en China werken ook aan de uitbreiding van de bescherming van geografische aanduidingen van 200 naar 550 producten.

De EU benadrukte de noodzaak om wederkerigheid in de digitale sfeer te bevorderen, en onderstreepte dat Europese bedrijven beperkte toegang tot China hebben. De EU herhaalde ook de voortdurende bezorgdheid over het gebrek aan duidelijkheid over Chinese gegevensbeveiligingsregels en grensoverschrijdende gegevensstromen vanuit China, evenals kwaadaardige cyberactiviteiten die als afkomstig uit China zijn gedetecteerd.

De EU herhaalde haar diepe bezorgdheid over de mensenrechtensituatie in Xinjiang en Tibet, de behandeling van mensenrechtenverdedigers en personen die tot minderheden behoren, evenals de voortdurende erosie van fundamentele vrijheden in Hongkong, waar China zijn eerdere verplichtingen moet nakomen. De EU verwelkomde de 40^e sessie van de EU-China Mensenrechten Dialoog op 13 juni 2025 in Brussel, die een diepgaande uitwisseling over mensenrechtenkwesties mogelijk maakte, inclusief een aantal individuele zorgwekkende zaken.

De EU bevestigde haar consistente Een-China-beleid en uitte bezorgdheid over de toenemende spanningen in de Taiwanstraat. Verhoogde instabiliteit in de Oost- en Zuid-Chinese Zee bedreigt de regionale en wereldwijde welvaart en veiligheid. De EU verzet zich tegen eenzijdige pogingen om de status quo met geweld of dwang te veranderen en dringt aan op het oplossen van geschillen via vreedzame middelen in overeenstemming met het internationale recht, in het bijzonder het VN-verdrag inzake de zee (UNCLOS).