De Europese Commissie heeft vandaag een oproep om bewijs en een openbare raadpleging gelanceerd om input te vragen over de reikwijdte en inhoud van de herziening van de richtlijnen voor staatssteun voor het redden en herstructureren van niet-financiële ondernemingen in moeilijkheden (‘Richtlijnen voor redding en herstructurering). Deze input zal worden gebruikt om de richtlijnen bij te werken zodat ze geschikt blijven om aan hun doelstellingen te voldoen.
De richtlijnen voor redding en herstructurering stellen de voorwaarden vast waaronder steun aan niet-financiële ondernemingen in moeilijkheden in overeenstemming kan worden beschouwd met de EU-regels, in het bijzonder op basis van Artikel 107(3)(c) van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (‘VWEU). Om up-to-date te blijven, lanceert de Commissie een herzieningsproces van de richtlijnen voor redding en herstructurering die in 2014 in werking zijn getreden. De voorgestelde herziening overweegt:
- de reikwijdte van de richtlijnen voor redding en herstructurering uit te breiden om de staalsector op te nemen, die momenteel is uitgesloten;
- de definitie van “onderneming in moeilijkheden” (UiD) te wijzigen met betrekking tot bepaalde soorten innovatieve start-ups die een specifiek groeimodel hebben, waardoor ze in aanmerking komen voor steun onder andere staatssteuninstrumenten;
- bepaalde delen van de UiD-definitie te verduidelijken, in het bijzonder het concept van “eigen vermogen” en de relatie ervan met het eigen vermogen en de solvabiliteit van UiDs;
- technische wijzigingen aan te brengen na verschillende uitspraken van de EU-rechters.
Het doel van de oproep om bewijs en de openbare raadpleging is om informatie en de mening van belanghebbenden te verzamelen over de geplande herziening. Feedback zal de Commissie helpen om de noodzakelijke wijzigingen te identificeren en de nieuwe regels beter te ontwerpen.
De deadline om te reageren op de oproep om bewijs en de vragenlijst van de openbare raadpleging is 14 november 2025.
De richtlijnen voor redding en herstructurering zijn in 2014 in werking getreden. Aangezien reddings- en herstructureringssteun tot de meest verstorende soorten staatssteun behoren, zijn de richtlijnen bedoeld om ervoor te zorgen dat publieke financiering daar waar het het meest nodig is, wordt gekanaliseerd en dat investeerders in falende ondernemingen hun eerlijke deel van de herstructureringskosten dragen, in plaats van de last bij de belastingbetalers te laten. In 2020 heeft de Commissie een evaluatie uitgevoerd van de huidige richtlijnen voor redding en herstructurering als onderdeel van de Fitness Check voor staatssteun. De evaluatie toonde aan dat de huidige richtlijnen goed functioneren, maar dat verduidelijkingen en richtlijnen nodig kunnen zijn over specifieke aspecten. Bovendien is de markt- en geopolitieke context sinds de goedkeuring van de richtlijnen in 2014 veranderd. Europese bedrijven staan tegenwoordig voor andere uitdagingen dan 10 jaar geleden.
Meer informatie en volgende stappen
De Commissie zal de reacties op de openbare raadpleging analyseren en een samenvatting van de belangrijkste punten en conclusies publiceren op het Have Your Say-portaal van de Commissie. De Commissie zal ook de bijdragen publiceren in de taal waarin ze zijn ingediend.
Achtergrond
Op basis van Artikel 107(3)(c) van de VWEU kan staatssteun als compatibel met de interne markt worden beschouwd als de steun de ontwikkeling van bepaalde economische activiteiten of gebieden vergemakkelijkt, mits deze steun de handelsvoorwaarden niet in negatieve zin beïnvloedt in strijd met het algemeen belang. De richtlijnen voor redding en herstructurering stellen de voorwaarden vast waaronder staatssteun voor het redden en herstructureren van niet-financiële ondernemingen in moeilijkheden onder dat artikel van de VWEU als compatibel kan worden beschouwd. Momenteel kunnen alle sectoren profiteren van steun onder de richtlijnen, behalve de kolen- en staalsectoren en de financiële sector. De richtlijnen voorzien in drie soorten steun: reddingssteun, herstructureringssteun en tijdelijke herstructureringssteun. Om te bepalen of de richtlijnen van toepassing zijn, introduceren ze het begrip onderneming in moeilijkheden (‘UiD). Alleen bedrijven die voldoen aan de criteria van de UiD-definitie kunnen steun onder deze richtlijnen ontvangen.