Vandaag heeft de Commissie haar voorstel voor de visserijmogelijkheden voor 2026 in de Baltische Zee aangenomen. Het is gebaseerd op een wetenschappelijke beoordeling die aangeeft dat verschillende visserijen in een kritieke situatie verkeren en stelt totale toegestane vangsten (TACs) en quota voor de tien door de EU beheerde visbestanden in de Baltische Zee voor.

De Commissie stelt voor om de visserijmogelijkheden voor zalm in de Golf van Finland (+1%) te verhogen en de vangsten van centrale Baltische haring en ansjovis ongewijzigd te laten.

De Commissie stelt ook voor om de visserij van Bothnische haring (-62%), haring in de Golf van Riga (-17%), schol (-3%) en zalm in het hoofdbekken (-27%) te verminderen, evenals toewijzingen voor onvermijdelijke bijvangsten van westelijke Baltische kabeljauw (-84%), oostelijke Baltische kabeljauw (-63%) en westelijke Baltische haring (-50%).

De voorgestelde TACs zijn gebaseerd op het beste beschikbare wetenschappelijke advies van de Internationale Raad voor de Verkenning van de Zee (ICES) en volgen het meerjarenbeheerplan voor de Baltische Zee dat in 2016 door het Europees Parlement en de Raad is aangenomen.

Kabeljauw

Voor oostelijke Baltische kabeljauw is de Commissie van plan een vangstlimiet te handhaven voor onvermijdelijke bijvangsten en alle bijbehorende maatregelen die al enkele jaren van kracht zijn. Aangezien de voorraad zich nog steeds in een slechte toestand bevindt, moet de bijvangstlimiet worden aangepast aan de werkelijke behoeften. Ondanks de maatregelen die sinds 2019 zijn genomen, toen wetenschappers voor het eerst waarschuwden voor de slechte status van kabeljauw, is de situatie niet verbeterd.

De situatie is vergelijkbaar voor westerse Baltische kabeljauw. De Commissie stelt daarom voor om de bijvangst TAC aan te passen aan de werkelijke behoeften en alle bijbehorende maatregelen te handhaven.

Haring

De voorraadgrootte van westerse Baltische haring blijft aanzienlijk onder de minimumniveaus. De Commissie stelt voor om de vrijstelling voor kleinschalige kustvisserij te schrappen en de TAC alleen aan te passen aan onvermijdelijke bijvangsten.

De voorraadgrootte van Bothnische haring blijft afnemen en heeft een van de laagste niveaus ooit bereikt. ICES raadt een vermindering van de vangsten aan en de Commissie stelt een TAC-niveau voor dat met hoge waarschijnlijkheid moet waarborgen dat de voorraad niet onder het minimum biomassa referentieniveau valt. De Commissie stelt ook een drie maanden durende paaiverbod in ondiepe kustwateren voor om succesvolle paaien en het uiteindelijke herstel van de voorraad te ondersteunen.

De voorraadgrootte van centrale Baltische haring is al twee jaar boven het minimumniveau. ICES voorspelt een zeer positieve voorraadontwikkeling vanwege hoge geschatte aanwas, maar benadrukt dat de voorspelling onzekerder is dan normaal. De Commissie stelt daarom een voorzichtige benadering voor en om de huidige TAC te handhaven. Daarnaast stelt de Commissie een drie maanden durende paaiverbod in ondiepe kustwateren voor, opnieuw om succesvol paaien te ondersteunen. Haring in de Golf van Riga is gezond, en de Commissie stelt voor om de vangstlimieten vast te stellen volgens het maximale niveau dat door ICES wordt geadviseerd.

Schol

In overeenstemming met wetenschappelijk advies stelt de Commissie een lichte vermindering voor. Nieuwe maatregelen om bijvangsten van kabeljauw in de platvisvisserij te verminderen via alternatieve vistuigen zijn eerder dit jaar van kracht geworden, wat naar verwachting de ongewenste vangsten van kabeljauw in de platvisvisserij zal verminderen.

Ansjovis

De grootte van de ansjovispopulatie is aanzienlijk afgenomen vanwege aanhoudend lage reproductiepercentages. Het bevindt zich op het laagste niveau sinds 1990 en dicht bij ongezonde niveaus. ICES schat recordhoge aanwas in 2024, maar benadrukt dat de voorspelling onzekerder is dan normaal. De Commissie stelt daarom een voorzichtige benadering voor door de TAC en het drie maanden durende paaiverbod te handhaven.

Zalm

De status van de verschillende zalmpopulaties in de Baltische hoofdbecken varieert aanzienlijk, waarbij sommige zwak blijven en andere gezond zijn. Om gezonde niveaus te bereiken, adviseerde ICES vier jaar geleden de sluiting van alle zalmvisserijen in het hoofdbekken. Tegelijkertijd beoordeelde ICES dat het mogelijk zou zijn om bepaalde visserijen in de zomer in de kustwateren van de Golf van Bothnië en de Ålandzee te handhaven.

ICES handhaafde het principe van zijn advies voor 2026, maar verlaagde het bijbehorende vangstniveau verder vanwege de waarschijnlijke overschatting van de belangrijkste zalmrivierpopulatie in combinatie met aanhoudende onzekerheid over de reproductiepercentages. De Commissie stelt daarom voor de visserijmogelijkheden en de bijbehorende maatregelen dienovereenkomstig aan te passen: het uitstellen van de start van de visseizoenen in sommige gebieden en het verbieden van recreatieve visserij voor gekweekte zalm, aangezien deze laatste onvermijdelijk ook de dood van wilde zalm veroorzaakt.

Volgende stappen

Op basis van deze voorstellen zullen EU-landen een definitieve beslissing nemen om de maximale hoeveelheden van de belangrijkste commerciële vissoorten die in het Baltische Zeegebied kunnen worden gevangen, vast te stellen. De Raad zal het voorstel van de Commissie onderzoeken met het oog op het aannemen van de definitieve TACs tijdens zijn vergadering op 27-28 oktober 2025.

Achtergrond

Het voorstel voor visserijmogelijkheden maakt deel uit van de aanpak van de Europese Unie om de niveaus van de visserij aan te passen aan de langetermijndoelstellingen voor duurzaamheid, genaamd maximale duurzame opbrengst (MSY), zoals overeengekomen door het Europees Parlement en de Raad in de Gemeenschappelijk Visserijbeleid. Het voorstel van de Commissie is ook in overeenstemming met het Meerjarenplan voor het beheer van kabeljauw, haring en ansjovis in de Baltische Zee en met de beleidsintenties die zijn geuit in de Communicatie van de Commissie.

De huidige situatie is uiterst uitdagend voor vissers, aangezien vroeger belangrijke commerciële voorraden (westerse en oostelijke kabeljauw; westerse, Bothnische en centrale haring; ansjovis; en veel zalmpopulaties) onderhevig zijn aan verschillende drukfactoren die hebben geleid tot de afname van de biodiversiteit van de Baltische Zee, zoals hoge nutriënteninvoer en aanhoudend hoge niveaus van verontreinigende stoffen. Deze stressfactoren zijn deels het gevolg van het niet volledig implementeren van de EU-wetgeving. Bovendien erkent het wetenschappelijk advies ook de impact van het verkeerd rapporteren van visserij, wat kan bijdragen aan overbevissing, zonder het te kunnen kwantificeren. Om vissers in de Baltische Zee te helpen, kunnen lidstaten en kustgebieden het Europees Maritiem, Visserij- en Aquacultuurfonds (EMFAF) gebruiken voor tijdelijke stopzetting en het Europees Sociaal Fonds Plus om maatregelen voor levenslang leren en vaardighedenontwikkeling uit te voeren.

De Baltische Zee is de meest vervuilde zee in Europa. Ze is getroffen door biodiversiteitsverlies, klimaatverandering, eutrofiëring, overbevissing en verhoogde niveaus van bepaalde verontreinigende stoffen. Bezorgd over deze ernstige situatie heeft de Europese Commissie gemeenschappelijke inspanningen geleid om de gezondheid van het ecosysteem van de Baltische Zee te verbeteren door twee edities van de Onze Baltische conferentie in 2020 en 2023 te organiseren. Deze hoog niveau evenementen hebben ministers van Visserij, Landbouw en Milieu van de acht EU-landen rond de Baltische Zee (Denemarken, Duitsland, Estland, Letland, Litouwen, Polen, Finland en Zweden) samengebracht. Een derde editie zal worden georganiseerd op 30 september 2025 in Stockholm, Zweden.

Voor meer informatie

Voorstel visserijmogelijkheden Baltische Zee 2026

Vragen & Antwoorden over visserijmogelijkheden in de Baltische Zee in 2026

Tabel: Overzicht van TAC-wijzigingen 2025-2026 (cijfers in tonnen, behalve voor zalm, dat in aantal stukken is)