20 november 2025
Wij bestuderen de doelgerichtheid en gedragsreacties van de Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandige ondernemers (Tozo), een grote inkomensondersteuningsregeling voor zelfstandigen in Nederland tijdens de COVID-19-pandemie. We combineren administratieve gegevens over alle zelfstandigen met gegevens over inkomen en vermogen, gegevens over gewerkte uren uit de Enquête Beroepsbevolking (EBB) en gegevens over de omzet uit belastingaangiften. We tonen aan dat de introductie van een partnerinkomenstoets de regeling beter gericht maakte op huishoudens met een laag inkomen tijdens de pandemie. Vervolgens gebruiken we een verschillen-in-verschillenmethode om de mogelijke nadelige gedragsreacties van deze doelgerichtheid te onderzoeken.
De behandelgroep bestaat uit zelfstandigen zonder partner, terwijl de controlegroep uit zelfstandigen met partner bestaat. De eerste groep maakt na de introductie van de partnerinkomenstoets veel vaker gebruik van de ondersteuningsregeling dan de tweede groep. We vinden een statistisch significante daling in gewerkte uren en omzet voor de behandelgroep ten opzichte van de controlegroep tijdens de periode van de partnerinkomenstoets, vergeleken met de periode voorafgaand aan de COVID-19-pandemie. Deze effecten zijn echter niet statistisch significant verschillend van de daling in gewerkte uren en omzet vergeleken met de periode tijdens de COVID-19-pandemie vóór de introductie van de partnerinkomenstoets. We kunnen daarom niet uitsluiten dat de effecten het resultaat zijn van verschillende reacties van alleenstaanden en stellen op de pandemie, in plaats van nadelige gedragsreacties als gevolg van de doelgerichtheid.
Deze studie is gepubliceerd in International Tax and Public Finance in oktober 2025: Targeting and potential adverse effects of income support for the self-employed during COVID-19 | International Tax and Public Finance.
Eerder is deze studie ook verschenen als beleidsgerichte CPB-publicatie.
Heeft u vragen t.a.v. deze publicatie? Contacteer ons.
