11 december 2025
Een mogelijke uitbreiding van de Europese Unie met Albanië, Montenegro en Servië zal naar verwachting een beperkte stijging van de migratie naar Nederland veroorzaken. De aantallen zijn relatief klein ten opzichte van het jaarlijkse migratiesaldo en eerdere EU-uitbreidingsrondes. Naar schatting zijn er na tien jaar 36.000 extra migranten in Nederland. Uit Servië komen de meeste mensen, vooral door de grotere bevolkingsomvang. De aantallen zijn ingeschat op basis van eerdere toetredingen en zijn per definitie onzeker.
Op verzoek van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid onderzocht het Centraal Planbureau (CPB) de mogelijke impact van migratie uit drie kandidaat-lidstaten die vergevorderd zijn in het EU-toetredingsproces: Albanië, Montenegro en Servië. Voor dit onderzoek is gebruikgemaakt van internationale migratiestatistieken en ervaringen uit eerdere EU-uitbreidingen (2004, 2007, 2013).
Beperkte verwachte migratiestijging
Het CPB schat dat er in de eerste tien jaar na toetreding jaarlijks netto gemiddeld 3600 extra migranten uit de kandidaat-lidstaten naar Nederland zullen komen, waarbij de meesten uit Servië komen (zo’n 70%) en de rest uit Montenegro en Albanië. Daarbij geldt dat de instroom in de eerste jaren na toetreding doorgaans het hoogst is en daarna geleidelijk afneemt. Ter vergelijking: in 2023 bedroeg het migratiesaldo ongeveer 135.000 personen. Bij eerdere uitbreidingen kwamen vooral jonge arbeids- en familiemigranten naar Nederland en steeg het aantal migranten in sectoren als de bouw licht; dat kan in toekomstige uitbreidingen vergelijkbaar zijn.
Migratieveranderingen zijn moeilijk in te schatten
Een voorspelling van migratieveranderingen is inherent onzeker. De omstandigheden bij toekomstige uitbreidingsrondes kunnen in veel opzichten anders zijn dan bij eerdere rondes. Verschillende factoren, zoals demografie, migratienetwerken en economische ontwikkelingen, kunnen de uitkomsten beïnvloeden. Ook spelen beleidskeuzes in binnen- en buitenland een rol. Daarnaast blijven migranten die kort blijven of op doorreis zijn buiten beeld in deze analyse. Er is wel meer reden om te verwachten dat de migratie naar Nederland eerder lager dan hoger zal uitvallen. In veel kandidaat-lidstaten zijn namelijk al veel mensen vertrokken, de bevolking wordt ouder en de afstand tot Nederland is groter dan bij eerdere nieuwe EU-landen.
Heeft u vragen t.a.v. deze publicatie? Contacteer ons.
